1. Phân tích khái niệm quy phạm pháp luật hành chính?
a. Khái niệm và đặc điểm của quy phạm pháp luật hành chính
Là một dạng cụ thể của qppl được ban hành để điều chỉnh các qhxh phát sinh trong quá trình quản lí hcnn theo phương pháp mệnh lệnh đơn phương
b. Đặc điểm quy phạm pháp luật hành chính
Là một dạng cụ thể của quy phạm pháp luật, nên các quy phạm pháp luật hành chính có đầy đủ các đặc điểm chung của quy phạm pháp luật như: là các quy tắc xử sự chung thể hiện ý chí của nhà nước; được nhà nước đảm bảo thực hiện; là tiêu chuẩn để xác định giới hạn và đánh giá hành vi của con người về tính hợp pháp. Bên cạnh đó, quy phạm pháp luật hành chính còn có những đặc điểm sau đây:
+ Thứ nhất, các quy phạm pháp luật hành chính chủ yếu do các cơ quan quản lý hành chính nhà nước ban hành.
(cqQFNN: giám sát việc thực hiện pháp luật, quyết định những vấn đề chung, quan trọng của cả nước hoặc địa phương
Tòa án: xét xử
VKS: thực hành quyền công tố và kiển sát các hoạt động tư pháp -> chỉ ban hành QPPLHC nội bộ
cqhc: phần lớn ban hành QPPLHC, nhưng không có nghĩa cqhcnn được ban hành qpplhcnn)
Nguyên nhân: xuất phát từ yêu cầu thay đổi năng động, kịp thời, sáng tạo.
Ưu:
Nhược: cqhcnn vừa ban hành phần lớn qpplhc vừa chịu trách nhiệm tổ chức thi hành -> sự tùy tiện (giải thích pháp luật chính thức...)
+ Thứ hai, Các văn bản quy phạm pháp luật hành chính có số lượng lớn và có hiệu lực pháp lý khác nhau.
Đa số VB luật, dưới luật thuộc thẩm quyền ban hành của nhiều cơ quan khác nhau đều là nguồn của luật hc.
~ Không gian: các CQTW ban hành QPPLHC có hiệu lực trên cả nước
các CQđp ban hành QPPLHC có hiệu lực trong địa phương ấy. VD: luật thủ đô
~ Thời gian:
Lâu dài: xác định được thời điểm phát sinh, chỉ hết hiệu lực khi bị bãi bỏ,... mang tính ổn định
Có thời hạn: Xác định được thời điểm phát sinh, chấm dứt.
Quy phạm áp dụng thử
( Có những văn bản áp dụng thử nhưng sống dai quá :P. VD luật thanh tra
Có những QP lâu dài lại chết iểu ^^)
+ Thứ ba, Các quy phạm pháp luật hành chính hợp thành một hệ thống trên cơ sở các nguyên tác pháp lý nhất định.
Ø Một là: Các QPPLHC do cơ quan nhà nước cấp dưới ban hành phải phù hợp với nội dung và mục đích của QPPL do cơ quan nhà nước cấp trên ban hành.
Nếu không phù hợp phải có cơ chế kiểm tra, giám sát -> bãi bỏ hoặc đình chỉ thi hành hoặc đề nghị người có thẩm quyền bãi bỏ thùy từng trường hợp)
